北京社区医院看老人慢病拟入法 擅改养老设施或罚百万（1）

　　《北京市居家养老服务条例(草案)》昨天提请市十四届人大三次会议审议，市人大常委会副主任柳纪纲就条例草案向大会作说明。据悉，条例草案已经过了市人大常委会三次审议，此次人代会对该草案进行审议后，将于1月29日进行表决。

　　提请审议的条例草案规定，不论是新建居住区还是老旧小区都要配建达标的养老设施，擅自改变用途最高可罚款100万元。鼓励建社区养老服务平台，开展紧急呼叫、物品代购、缴费等服务，社区医院要为老年人常见病、慢性病提供医疗服务。条例草案若通过表决，将于今年5月1日起施行。

　　-立法背景

　　北京老年人口

　　每日增400

　　本市老年人口正以每天400人、每年15万人左右的规模和年均6%的速度增长。2014年年底，全市老年人口已超过300万，预计2020年将超过400万，人口老龄化压力巨大。同时居家养老仍是本市老年人普遍的养老方式。据统计，北京90%的老年人选择在家养老，6%的老年人在社区养老，仅有4%的老年人入住养老服务机构集中养老。而在家养老和在社区养老，统称为居家养老。

　　目前，北京居家养老服务方面仍存在诸多问题。比如社区服务设施短缺、服务项目和服务能力不足、养老服务人才匮乏等，急需制定一部法律。

　　要点

　　服务

　　居家养老服务涵盖八方面

　　条例草案对居家养老服务的基本模式和基础性地位进行了明确，指出“居家养老服务是指以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居住在家老年人社会化服务需求的养老服务模式”。

　　提出居家养老服务主要包括用餐、医卫、家庭护理、紧急救援、日间照料、家政、精神慰藉与文化娱乐等八项服务。

　　要点

　　追责

　　政府人员不尽职要追责

　　条例草案还设定了罚则。规定政府要将居家养老纳入监察和年度目标责任制考核，政府工作人员不履行、违法履行或者不当履行职责，导致老年人合法权益、公共利益受到损害，要追究责任，构成犯罪的，要追究刑事责任。

　　社区养老服务设施的管理者、使用者擅自改变政府投资或者资助建设的养老服务设施功能和用途的，由民政部门责令改正。拒不改正的、情节严重的，政府将收回管理权和使用权，并责令退赔补贴资金和有关费用，可以处10万元以上100万元以下罚款。

　　要点

　　医疗

　　社区医院

　　看老人慢病入法

　　就医方面，条例草案指出要为老年人建立健康档案，开展社会家庭医生式服务。目前，社区卫生机构配备的用药品种不能满足老年人的需求。条例草案提出，应完善基本医疗保险社区用药报销政策，完善基层用药制度，保证社区卫生服务机构的药品储备，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便。