垃圾分类的外国经验
垃圾分类工作在我国已经开展近20年，也总结出一些经验和作法，但较之国外，当前还有很大的提升空间。
日前，住建部公布了需在2020年底基本建成垃圾分类处理系统的46城名单，对全国范围内垃圾分类管理提出了新的要求和挑战。
那么，国外是如何处理垃圾的呢?又有些什么经验值得借鉴?
日本：
垃圾减量重于垃圾分类回收
说起垃圾分类，日本经常会被第一个提起。日本号称是世界上垃圾分类要求最严格的国家之一，其垃圾分类以“精细”著称。
以东京都涩谷区为例，家庭垃圾被分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和大件垃圾四大类，各大类继续细分，例如资源垃圾分为矿泉水瓶、玻璃瓶、纸、铝罐、铁罐等，以此类推。
并且，每种垃圾要按规定时间放在指定地方，丢弃大件物品还需另付费用。如果未按规定分类或未在指定时间投放垃圾，垃圾将会被退回。
以涩谷区惠比寿地区为例，每周的周一和周四清运可燃垃圾，周五回收资源垃圾，周六清运不可燃垃圾，周日收集大件垃圾。居民需要在垃圾清运当天早晨8点前，把垃圾堆放到指定地，不能错过时间，否则就要等下周。
对于垃圾分类的难题，日本人也做得相当细致。许多地方的政府网站都会介绍垃圾分类的相关知识，甚至会附一份详尽的分类列表，把居民日常生活中可能遇到的几乎所有物品的分属都列得明明白白。
日本对于垃圾的态度是，尽可能从源头上减少垃圾，垃圾减量重于垃圾分类回收。正因如此，东京都23区的垃圾量从1989年历史最高水平时的近500万吨减少到2008年时的306万吨，减幅超过38%。
这得益于日本的法律约束，从源头上控制了垃圾的生产量。日本有较为完善的构建循环型社会的法律体系，以法律制度的形式科学明晰地划分了国家、地方政府、企业及民众等各参与主体的责任。
日本从20世纪70年代起，相继颁布了《固体废弃物管理和公共清洁法》《促进建立循环社会基本法》《资源有效利用促进法》《家用电器回收法》等，从宏观到微观细致地规范垃圾分类处理，有效地提高了资源的利用效率。
此外，日本十分注重对公众垃圾分类意识的培养与塑造，垃圾分类教育从幼儿园的娃娃就抓起。在小孩上小学高年级时，他们还会被邀请去当地参观垃圾焚烧厂，去了解不同类别的垃圾会影响垃圾焚烧的转化率和资源回收的再利用率的情况，以增强其环保意识。
日本政府还经常开展如“不出垃圾运动”“苗条运动”等环境保护宣传活动，通过鼓励和倡导公众积极参与这些活动培养和树立公众的垃圾分类意识，促进和保障垃圾分类活动的传承。
德国：从垃圾源头分类
到末端处置皆有法可依
德国是最早实施“强制垃圾分类”的国家。目前德国生活垃圾回收率已达到近90%，其中68%被循环利用。
德国的垃圾一般分成五大类，即由塑料、铝、马口铁或复合材料(如饮料纸盒)制成的轻质包装;玻璃容器;可回收纸张;生物垃圾/厨余垃圾;其他垃圾。此外，对于家用电器，电子垃圾和特殊有害垃圾等，政府还设有专门的收集点。一些体积巨大的垃圾，如废弃家具等，也有专门的回收渠道。
在德国，不同颜色的垃圾桶对应不同的垃圾。每家每户门前都有几个不同颜色的垃圾箱：蓝色的放废纸和报纸;黄色的装塑料等包装，如保鲜膜、酸奶盒等;剩饭剩菜属于褐色垃圾箱;灰尘等放入黑色的有机垃圾箱。
值得一提的是，德国垃圾分类行为很多与金钱挂钩，这也提高人们回收垃圾的主动性。
比如，德国垃圾按量收费，一个35升的垃圾桶，每周清理一次年费为70欧元。垃圾太多，收费可能会增加一倍。因此，德国家庭和小区的垃圾箱还都上锁，以防有人把垃圾丢入自家垃圾箱。
对于不遵守垃圾分类法规的人将会受到惩罚。例如随意丢弃固体垃圾2公斤以下、或液体垃圾2升以下，罚款35-80欧元(约270-620元);超过2公斤或两升的，罚款80-320欧元(约620-2400元)。又如在巴伐利亚州，随意丢弃有害垃圾或者旧家具甚至会遭到3000欧元(约23,100元)的罚款。
各商业机构也回收特殊垃圾。每个超市都有自助的瓶子回收机，用于退换顾客此前支付的瓶子“押金”——玻璃瓶0.08欧元一个，塑料瓶和易拉罐则都是0.25欧元一个。电器商店则回收废旧电器、废电池，德国邮局收集废旧手机等。
德国关于垃圾分类的法律与教育也十分完善。
从开始推行垃圾分类到如今，德国已经颁布相关法律约800项，行政条例近5000项，如《废物分类包装条例》《废弃物处理法》等，可以说从垃圾源头分类到末端处置皆有法可依。
此外，德国人从小就注重培养孩子们垃圾分类的习惯。在课堂上，小学生会通过专门的课程了解德国垃圾回收系统。学生还会收到政府免费发放的垃圾分类手册，里面通过简单生动的语言让学生了解垃圾分类的规则，学会正确分类。
为了让居民更好地处理垃圾，每年各个城市政府都会在年初印发专门的《垃圾分类说明》《垃圾回收日历》等。各地还设立“环保警察”，每天在各处巡逻，进行监督。
德国还建立起了完整的垃圾处理产业体系，据统计，整个行业从业人员超过25万，涵盖工程师、工人、公务员等不同职业，每年的营业额高达500亿欧元，约占全国经济产出的1.5%。
新西兰：垃圾分类错误
将会警示或遭严格处罚
2017年，新西兰最大城市奥克兰出台新举措，派垃圾桶监督员检查居民生活垃圾，一旦发现可回收垃圾桶内的不可回收垃圾超过一定比例，则会拒收违规垃圾桶内的垃圾。
根据新规定，垃圾桶监督员会在专门收集可回收垃圾的运输车抵达前检查居民可回收垃圾桶中的垃圾，如果其中不可回收垃圾的比例不超过10%，就会在垃圾桶上放置橙色警告标识，但垃圾车仍将收走垃圾。
如果比例超过10%，或其中含有尿布、有毒废物、液体、电线等，监督员就会在垃圾桶上放置红色标识，垃圾车将拒收垃圾。监督员还会留一封信，说明垃圾拒收理由。
新西兰还有着严格的处罚措施。比如，没有放入指定垃圾袋内的垃圾和废品，都被视为“非法倾倒”;非垃圾收集时段，在街边放置任何袋装垃圾或纸板，都有可能被起诉;把建筑垃圾、生活废弃物、有毒有害等较难回收的物品丢弃在公众场所，从行驶的汽车车窗往外扔垃圾、对拖车中跌落的垃圾置之不理，或者未经允许把垃圾丢在他人土地上的，都将面临不同金额的罚款。
根据奥克兰市政府监管和法规委员会规定，初次乱倒垃圾罚款100新西兰元(约495元)，而且垃圾量越大罚得越多。
比如乱扔两袋超市购物袋大小的垃圾将罚款150新西兰元(约743元);乱扔20~120升的垃圾，罚款250新西兰元(约1238元);乱扔垃圾量超过120升或属于危险物品的，罚款400新西兰元(约1980元)。
如果是法人团体，则可能被罚款高达2万(约9.9万元)新西兰元。罚款通知由奥克兰市议会发出，上面写明罚款的金额、原因、申诉方式，且必须在28天之内缴纳。情节严重的案例将由法庭审判，处罚更高。
英国：鼓励和惩罚政策并举
自20世纪90年代起，英国便开始进行日常生活垃圾分类，目前全国的住宅废物循环利用率接近50%。
通常情况下，英国的生活垃圾主要分为六大类：可回收物、餐厨垃圾、花园垃圾、其他垃圾、大件垃圾和医疗垃圾。大件垃圾需自行送往回收中心，或付费使用城市大件垃圾收集服务。
英国实现了垃圾清运的机械化处理，专业化程度也较高。英国垃圾回收管理较细致，比如，垃圾桶一定要保持清洁，如果家里垃圾桶太脏了，社区部门会贴上警告的标签。
值得一提的是，英国通过鼓励和惩罚政策的并举，促进了公民相关意识的养成：一方面，很多地区政府每年都会评选垃圾循环先进住户，被评选上的家庭可以获得5000英镑奖金;另一方面，通过街头监控，对乱扔垃圾者进行惩罚，罚款最高可达2500欧元，同时鼓励人们举报乱扔垃圾的行为。
从1996年起，英国便开始实施《固体废弃物填埋税》，利用经济杠杆引导经济目标，将商业上所负担的税收逐步转移到后继污染者和资源使用者身上，通过实行这项税收，减少了垃圾的产生量，降低了垃圾的填埋量，促进了垃圾的回收再利用和资源化。另外，英国还通过实行政府补贴和设立基金会等方式来鼓励垃圾的再生利用和资源化。
为了方便和鼓励全民参与垃圾分类，英国政府高度重视公共服务的信息公开，居民可在网上查询到垃圾分类的一切细则。此外，英国从娃娃抓起，小学每周开设两至三次“科学”课，课程内容广泛，对环保、垃圾分类等进行细致生动地讲解和实际操作，让垃圾分类等环保理念不断巩固。