（1）

　　是“劳务”还是“贿赂”？－－昆明部分小学午餐回扣问题调查

　　小学生每天8元钱的午餐标准不算高，然而，中间竟然有1至3元不等的回扣，这笔钱并不是返还学生，而是到了校领导和教师手里……

　　不久前，云南省昆明市一位公立小学班主任领到一个“神秘信封”，里面装有2340元，这一不明费用让该校“午餐回扣”问题浮出了水面。

　　教师：按人头每天一元，外加每月五元

　　今年5月3日，昆明市盘龙区东华小学一位班主任领到一个装有2340元的信封，是餐饮企业给班主任返还的一笔现金，每两个月支付一次，其中包含两笔钱：一是“人头费”，该班有45名学生在校用餐，3月、4月份用餐42天，每人每天返还1元，共计1890元；二是“班主任补贴”，每人每月5元，共计450元。

　　东华小学是盘龙区规模中等的一家公立小学，目前在校的1200多名小学生中，80%以上选择在学校吃午餐。

　　据调查，近年来，该校午餐费用从6元上涨到8元，不过送餐企业给学校的回扣款项自2009年以来一直在支付。

　　据了解，学生午餐由企业每天11时30分送抵东华小学。5月14日的菜品是三个鱼丸、一份炸土豆条、一份“红三剁”和一勺白米饭。这天上午课程结束后，各班班主任开始分发午餐，以及照看学生用餐。这项工作有时需要其他老师代劳，班主任按比例将一部分钱分给其他老师，大约支出540元。

　　无独有偶，昆明市另一家公立小学班主任李老师，每个月算下来比东华小学班主任多拿回扣300元左右。

　　记者了解到，8元钱大约代表昆明市学生午餐的平均标准，然而1元、2元，甚至是3元的回扣比例，则要看送餐企业与学校之间的交情。

　　“一些班主任只知道自己拿了多少，并不了解企业返还给学校的金额总数，校长决定这一分配。”一名学校内部管理人员向记者透露。

　　调查发现，一些学校管理层、财务等负责人也拿到一份回扣，按东华小学的标准，每两个月大约是每人1500元；不同学校的回扣比例也不同，其回扣金额是公司和校方之间“谈判”确定的。

　　为东华小学等学校送餐的是一家有规模的企业，承担该市许多学校的午餐服务，向学校返还金额是当地餐饮企业多年的做法和必要的“门槛”。

　　学校：午餐系家委会自主选择

　　记者日前联系上东华小学的主管部门－－盘龙区教育局，了解有关学生午餐回扣的情况。该局负责宣传的党委副书记段琳没有正式接受采访，仅在电话中表示，选择送餐公司是公开招标的，系学生家长委员会自主选择。“我们也不会作出回应。”这位新闻发言人如是说。

　　据了解，该校每年公开招标确定送餐公司，先由区教育局对竞标企业进行资格审查，举行招标仪式时，学校家委会若干代表参加，考察并选择送餐企业，名义上要求学校在此过程中既不参与也不干涉。

　　看似公平的招标程序，实际上存在漏洞。该区一小学班主任说：“教育部门将选择学生家长代表的权利交给了学校，学校管理层既可以自己指定，也可以让班主任选择班级里比较‘听话’的学生家长。”